2022年的第二个星期，中山进入两会时间。2022年1月11日，政协第十三届中山市委员会第一次会议在市会议中心开幕。次日，中山市第十六届人民代表大会第一次会议在市文化艺术中心开幕。

会上，来自律师界的政协委员、人大代表们参政议政态度活跃，围绕中山提出的“东承、西接、南联、北融一体化融合发展大战略”，及中山如何实现高质量发展等话题，纷纷建言献策。我所主任王金府律师作为新一届人大代表，管委会主任王旗律师作为新一届政协委员参与会议，建议如下：

人大代表王金府：从五个方面入手，破解土地瓶颈难题

一是规划先行。在宏观方面，全市已经公示了2020年-2035年国土空间规划草案，应当尽快在征求各方意见之后报省批准实施。在微观方面，各镇街要仔细调研，配合城市更新推进做好控制性详细规划的调整，为挤出更多的国土空间做好政策准备。

二是大力、高效推进低效厂房聚集区“工改工”。通过对低效工业厂房进行“工改工”，为更多的现代制造业“筑巢”，可在中山现有“旧改”政策的基础上，借鉴其他城市成功的“工改”经验，摸索出更多的可行的模式。具体可从挂账收储、政府直接征收、企业长租自管、政府统租统管、企业自主改造、国有集体混合开发等模式着手。

三是盘活国企和镇街集体企业持有的工业用地。对国有企业或镇街集体企业进行统一摸底，弄清全市闲置土地具体台账。再根据统计台账，该无偿收回的收回，该限期开发的限期开发，该交还给村民的交还给村民，该转让的转让，让土地资源真正流转起来，不要成为国有企业和镇街集体企业的“死资产”。

四是依法收回闲置用地。对于已经可以实质认定为闲置地的，不管是国有企业，还是村集体企业，都应当依法处置，综合运用征收闲置费、限期开发、收储、收回等行政手段，对浪费土地资源的行为严厉禁止。

五是发挥好律师作用。在低效工业厂房聚集区“工改工”项目中，建议采取“一项目一法律顾问”的模式，聘请懂土地法律法规和城市更新政策的律师担任专项法律顾问，为“工改”的顺利开展提供法律保障。

政协委员王旗：以绣花功夫对孙文路沿线微改造

今年两会期间，王旗带来了“以绣花功夫对孙文路沿线老城区微改造”的提案。她指出，孙文路贯穿了老中心城区，承载着中山城的历史，沿线有众多祠堂、桥涵码头、宅第民居、寺观塔幢、牌坊影壁等不可移动文物，还有孙文西、从善坊、西山寺等历史文化街区，历史资源丰富。但同时，沿线也存在很多老旧小区和城中村。

坚持尊重历史，规划先行。统筹考虑孙文西路步行街到中山纪念堂一带的历史沿革、文化资源、产权现状、人口产业发展结构、交通组织、公共服务提升，精心绘制改造蓝图，精准回应人民群众对美好生活的向往。在规划过程中还应充分发挥居民的主观能动性，“问计于民、问需于民、问效于民”，确保规划可落地、可操作、可实施。